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辜胜阻温州综改有助打破垄断重构金融生态

发布时间:2021-01-21 16:13:21 阅读: 来源:酸洗铁红厂家

辜胜阻:温州综改有助打破垄断重构金融生态

3月28日,国务院常务工作会议正式批准了实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》(以下简称《方案》),决定设立温州市金融综合改革试验区。  这是一场自下而上的改革,也是中国金融改革过程中的一次重要尝试。温州综合改革成功后,全国可以推广温州经验。而目前亟需进一步做好相关的配套和实施细则。  《方案》中的所有措施,最大的突破点是温州计划在3到5年内,由民间资本主发起设立50家村镇银行,这有利于打破银行垄断。  “推进银行利率市场化改革”,是2011年中央经济工作会议、全国金融工作会议和今年全国“两会”报告中的精神。尽管在这次的《方案》中没有提及,但温州市金融综合改革试验区仍然可以根据中央的相关精神去做。  而温州民间金融的资金价格市场化程度非常高,在这样一个环境下进行试点,资金的价格肯定会市场化。比如小额贷款公司,法律规定在基准利率的4倍以内是合法的,而4倍以内完全可以给利率市场化提供一个很大的空间。  至于在温州金融综合改革试验中,鼓励个人境外直接投资,会不会引发资本外逃问题,我认为不必过于担心。中国都加入WTO十多年了,中国也发生了很大的变化,更重要的是中国现在不缺钱,温州的钱太多了。鼓励民营企业走出去,让中国从商品输出大国转向资本输出大国,这本身就具有很重要的意义。只是在这个过程中,要加强监管。  当然,民间资本、民间金融应该更多地支持国内的民营企业,让民间资本、民营企业、民间金融互动,形成一个良好的金融生态,内外结合,我觉得这很重要。  之所以选在温州试验,是因为温州的问题具有普遍性。2011年,我到温州做过三次调研,发现除了融资困难影响企业经营外,企业的税费负担也过重。一些小企业反映,如果把各种隐性、显性的税加在一起,企业的平均税负在40%以上,利润空间被极大地挤压;大量小微企业处于亏损运营状态,甚至脱离实体经济,带来了产业“空心化”的潜在经济风险。  这就使得中央必须下决心解决这个问题。而纵观温州三十多年的发展改革,它的市场环境比较好,有大量的民间资本和大量的民营企业。这些民间资本为金融改革提供了非常好的条件;而民间金融改革,没有民营经济作为基础是很难成功的。  而此次温州金融改革在支持民间资本依法发起设立村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等小型金融机构的同时,还鼓励民间资本的多渠道发展,比如股权投资、债券投资、境外直接投资以及构建地方场外交易市场等,以满足多元化的投资需求和多样化的融资需求。  可以说,温州金融改革是一次全方位的改革,意在营造一种高效竞争的金融生态环境。而温家宝总理在一次与企业家的座谈会上也指出,“民营资本进入金融领域就是要打破垄断”,他表示,中央已统一思想要打破银行垄断。  除此之外,建立温州金融综合改革试验区还具有四大改革效应。一是让民间金融合法化,构建多元化、多渠道、多层次的金融体系;二是推行民间融资备案制度,避免审批制度的缺陷,简化民间投资环节,降低民间投资的“隐性”成本;三是构建以地方为主,地方和中央相互联动的监管体系,以防止出现监管真空,为民间金融规范化运作奠定基础;四是内外并举,使金融对内向民间资本的开放与民营企业对外直接投资并行,促进民营企业海外拓展,提高民营企业的国际竞争力。  而这些改革效应的综合体现,就是极大地发展了多层次资本市场,重构了竞争有序的金融生态。从这个意义上讲,温州金融改革正是打破银行垄断的一次重要试验。

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